乡村振兴系列谈之一 —— “人”的问题
【乡村振兴】发布时间：2024-09-10 点击数：160
长效脱贫、乡村振兴，是摆在全党全民尤其是农村党组织、村民自治组织和农民面前的重大任务。如何完成这一任务，首先要解决“人”的问题。乡村人才逐年流失，却少有人才进入乡村，是乡村振兴面临的最大问题。 现在全国普及九年义务制教育，农民的孩子同样享受这一福利。孩子们读完初中后，升入高中，50-60%读普高，50-40%读职高。农村职高90%以上属于“职籍普读”，虽然学籍属于职业高中，学习的却是普高课程，毕业之后，除极少数升入公办职业院校，其余都参加高考，“圆大学梦”。由于高等教育快速发展，大专已经不须要设立最低录取分数线，学生高考分数刚出来不几天，就可以收到大专《录取通知书》，有的学生可以收到2-3个甚至更多。这些大专学校广发《录取通知书》，以达到开发生源的目的。因此，所有的高中毕业生，无论普高还是职高，都有读大学的资格。农民的孩子，100%进了高校。高校毕业后，有的读硕、读博，就基本不回来了。其他毕业生，回到农村的主要有4类人；其他的都到城市去了。（参见下表）
二、农民都在做什么？
因为农民的下一代都通过读书进了城市，青年农民已经极少，一般在乡村从事电工、修理工、家装工，或者经营各类店铺，已经很难找到还在种田的青年农民。中年农民都进城务工，小部分（有的成为企业主）在城里买了房，买了车，有了城市户口，成为“城里人”；大部分户籍还在农村，身份还是农民，但除了春节等较大的节日外，并不在农村工作、生活。留在农村生活的，是老年农民和没有城市户籍的农民工的孩子。乡村缺乏生气，成为一种必然。（参见下表）
三、“农村人口城镇化”与农村人口素质下降的关系。
“农村人口城镇化”是农业型国家向工业型国家转变的必然过程，但这并不是农村缺乏生气的真正原因。因为即使城镇化率达到70%，还仍然有30%的农民留在农村，这30%的农民一家三代都在农村生活、工作，组成一个完整的农村社会群体，享有比原来多出一倍有余的土地资源和其他社会资源，农村将会更加繁荣和兴旺。
目前的情况是，未“城镇化”的农民家庭，核心成员在城市，老人和小孩留在乡间，小农户农业出现萎缩；家庭分隔两地，滋生出许多社会问题。其根本原因，在于“一个家庭种一年地的收入，还不如一个人在外面打工一个月。”（《决策杂志》刘奇《八大问题不解决，乡村振兴无从谈起》）另一方面，户口在农村、常年工作生活在城市的农村人，给城市的行政管理、治安管理、交通管理、教育管理、房产管理、卫生防疫管理等等，带来沉重压力。这种现状，既阻碍了农村高质量发展，也制约着城市的高质量发展。 “谁进城”的选择权，掌握在城市管理者手里。每个城市都有农村人口取得该市户籍的相关规定，如学历、房产、无犯罪记录等。结果是最有能力的高校毕业生和最有活力的农民工成了“城里人”。城市在籍人口的平均素质逐年上升，农村人口的平均素质逐年下降。 这就是目前农村“人”的问题的症结。不解决这个问题，就无法去谈乡村振兴。目前人口的流向是单一的农村向城市流动；但是理性的人口流动应该是双向的，交互的，既有农村人口流向城市，也有城市人口流向农村，总量上是农村流向城市，形成“城镇化”大格局下的人口双向流动，人才双向流动，高校毕业生分向流动的局面。 摆在我们面前的任务是，推动农村出身的企业家返乡投资，非农企业家转行或者“增行”投资农业，涉农类高校毕业生到农业基层扎根，在农民家门口为农民提供充足的、多样化的就业岗位，逐步实现人口流动和人才流动的理性化，为乡村振兴构建坚实的“人”的基础。
